吉利、长城两会代表联名提案：中央地方共享汽车购置税

（观察者网 文/秋水 编辑/徐喆）2020年全国两会召开在即。日前，中国最大的两家民营汽车企业的主要领导者——浙江吉利控股集团董事长李书福及长城汽车股份有限公司总裁王凤英以两会代表的身份联名提案，建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，共享比例为50%：50%，从而提振地方促进汽车消费的主动性和积极性。

李书福、王凤英在《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》的联名提案中提出，中国汽车产销量已经连续11年稳居世界首位。但与发达国家相比，我国千人汽车保有量仍处在较低水平，汽车的消费潜力仍然很大。在近两年车市整体下行及新冠肺炎疫情的压力下，为促进汽车消费，中央多次提及放宽限购，也出台了一系列政策措施，但在具体执行的过程中，各地政府的积极性却冷热不均。而汽车行业税收制度，成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍。

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福

联名提案认为，目前我国汽车领域主要涉及的税种地方政府获益偏低。其中，汽车购置税和消费税均为中央税，企业所得税与增值税是中央和地方共享税，仅有车船税为地方税且占比微乎其微。地方在快速增加的汽车销量中没有获得收益，相反却承担着汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本和道路、停车场、充电桩等基础设施投入成本。因此，要激活消费活力，车辆购置税应与时俱进，适时调整，发挥车辆购置税的组织财政收入和经济调节两方面作用。

为此联名提案提出建议：将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%，并将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

联名提案指出，2019年我国车辆购置税收入为3498亿元。按共享税比例测算，全年可增加地方财政收入1700多亿元。此外据相关部门测算，十年后中国汽车产销将增加1000万辆，预计2030年产销量将达3500万辆左右。据此，即使在单车售价不变的情况下，预计2030年可实现车辆购置税收入近5000亿元，在共享税的比例下，地方政府可增加税收2500亿元。

联名提案认为，地方车辆购置税税收大幅增加后，将有力缓解各地方政府“三保”（保民生、保工资、保运转）的支出压力；同时有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性，加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，解决城市道路拥堵和停车难等问题，补给城市道路建设之用，从而达到促进汽车消费的目的，使汽车产业与城市建设协调发展。同时，用车环境的持续改善，将进一步刺激汽车消费，带动汽车行业以及上下游产业链协同增长发展。从长远看，更有利于中央税收的稳健增长。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

另一方面，联名提案建议将调整车辆购置税后的地方财政收入投入到汽车企业在新能源、自动驾驶、智能网联等新技术研发中，并推动如“汽车下乡”等促进消费的政策，落实相关汽车消费补贴措施，在推动我国汽车产业整体高质量发展的同时，让消费者享受到实实在在的好处，让中国汽车消费市场潜力得到进一步挖掘和释放。

作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，李书福今年将是第18次走进两会；而王凤英作为第十一届、第十二届和第十三届全国人大代表，今年将是第13次走进两会。

除了中央地方共享汽车购置税的联名提案外，李书福和王凤英还在两会各自提出若干其他提案。其中，李书福代表提出《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》、《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》等提案，王凤英代表则提出《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》、《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》、《关于减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级的建议》、《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》等提案。

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